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何宝宏:精细化治理深度合成技术应用 体系化维护网络空间良好生态

2023-01-13 08:52 出处:人气: 评论(

得益于人工智能技术的不断发展与开放,深度合成技术已经广泛应用于文本、图像、音频、视频、虚拟场景等数字内容的生成生产,在影视、传媒、教育等领域实现大规模应用。值得注意的是,利用深度合成技术制作、复制、发布、传播违法和不良信息,仿冒他人身份实施诈骗、勒索等违法行为也层出不穷。因此,国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部发布《互联网信息服务深度合成管理规定》(以下简称《规定》)恰逢其时,为规范深度合成技术应用提出了科学化、精细化、体系化的治理方案,有效统筹深度合成技术应用的安全与发展,促进深度合成技术的依法合理利用。

一、坚持引导科技向上向善,多元共建网络空间良好生态

首先,坚持主流价值导向,引导科技向上向善。《规定》以我国主流价值观为引领,维护人民合法权益,促进科技发展向上向善。一是坚持主流价值导向,科学管理新技术新应用。习近平总书记强调用主流价值导向驾驭“算法”,全面提升舆论引导能力。《规定》坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,通过加强针对深度合成技术应用的科学管理,确保深度合成服务向上向善。二是回应社会关切,营造天朗气清的网络空间。《规定》划定了深度合成技术应用的“底线”和“红线”,维护国家安全、社会稳定,以及人民群众的切身利益。三是鼓励行业自律,引导科技向上向善良性发展。《规定》遵循数字经济领域新技术新应用监管治理的整体脉络,沿用行业标准、行业准则等行业自律方式,促进企业依法合理利用深度合成技术及服务。

其次,细分多元主体责任,全面构建治理体系。《规定》构建了围绕“深度合成技术支持者”和“深度合成服务提供者”的责任框架,针对其他相关主体也作出了规范。技术支持者应从源头深化技术治理,加强数据和技术管理,同时参照相关规定履行算法备案等手续。服务提供者应全方位落实信息安全主体责任,强化针对服务、用户、数据、技术以及内容等方面的管理措施,实施安全可控的技术保障措施。在其他主体要求方面,服务使用者应承担信息安全义务,不得利用深度合成服务从事违法违规活动;互联网应用商店等平台应落实上架审核、日常管理、应急处置等安全管理的平台责任,为深度合成技术的安全合理应用搭建保护屏障。

最后,配套相关法律法规,深化网络管理要求。《规定》是我国互联网法治建设进程中的重要一步,既与多部上位法一脉相承,又与互联网信息服务相关法规有效衔接,还为以深度合成为代表的新技术新应用构建了安全与发展并重的科学管理体系。一方面,《规定》全面贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等上位法的具体要求。例如,《规定》强调了深度合成服务提供者和技术支持者采取必要措施保障数据安全的要求,遵循了敏感个人信息处理中的单独同意原则。另一方面,《规定》能够与《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络音视频信息服务管理规定》等互联网信息服务相关法律法规有效衔接,便于配套实施。《规定》在已有规定的基础上,细化了深度合成技术的应用场景,明确了深度合成技术支持者和服务提供者履行信息安全义务的要求,是互联网信息服务管理体系的有效延展补充。

二、科学构建技术治理体系,促进深度合成依法合理、有效应用

首先,明确全流程多节点信息安全要求。《规定》细化了深度合成技术支持、服务提供、服务上架等多个流程节点相关主体的具体要求,建立了事前、事中、事后的信息安全管理措施。部署前,深度合成技术支持者和服务提供者应依据《互联网信息服务算法推荐管理规定》要求,在具备舆论属性或者社会动员能力属性时,积极履行相关备案手续。服务中,深度合成技术支持者和服务提供者应加强数据安全和个人信息保护,定期对算法机制机理开展评估。在提供人脸、人声等生物识别信息编辑功能时,应重点履行对服务使用者合法处理敏感个人信息的提示性义务,并对此功能开展安全评估,预防信息安全风险。此外,服务提供者还应全面履行包括公开管理规则、开展身份认证、审核信息发布在内的平台责任。上架后,技术支持者和服务提供者仍有义务对算法机制机理施行动态评估,服务提供者应添加标识标明其应用使用了深度合成技术,互联网应用商店等平台还应加强核验监督等安全管理责任落实。

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